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SEGRETARI COMUNALI: MISIANI (PD), LA CARENZA È ORMAI INSOSTENIBILE. INTERVENGA IL GOVERNO

Un’interrogazione al Ministro dell’interno, presentata dal senatore Antonio Misiani e sottoscritta da altri 29 componenti del gruppo PD al Senato. È l’iniziativa assunta dal Partito Democratico sulla grave carenza di segretari comunali, che mette a rischio il funzionamento di centinaia di amministrazioni comunali in tutta Italia. Secondo Misiani “la situazione è ormai insostenibile, soprattutto nelle regioni del Nord: Liguria, Piemonte, Lombardia, ma anche in Abruzzo. In Lombardia oltre metà dei comuni con meno di 10 mila abitanti non hanno un segretario titolare. I disagi sono notevoli, con il moltiplicarsi di incarichi a scavalco e situazioni al limite dell’assurdo, con segretari impegnati, in alcuni casi, su più di 10 sedi. I meccanismi ministeriali di reclutamento, già di per sé farraginosi, negli ultimi anni sono entrati in stallo. Le due procedure di reclutamento aperte tra il 2018 e 2019 sono positive ma non risolvono nel breve periodo i gravi problemi aperti”. “Per questo – conclude Misiani – abbiamo presentato un’interrogazione al ministro Salvini per sollecitare un intervento urgente del governo, accelerando la conclusione delle procedure di reclutamento aperte e valutando misure ulteriori come una maggiore responsabilizzazione dei vicesegretari comunali, l’imposizione di un termine perentorio per l’ingresso in servizio dei vincitori dei precedenti corsi concorsi già espletati e la possibilità di un piano di reclutamento straordinario”.

INTERROGAZIONE

Al Ministro dell’Interno

Premesso che

a livello nazionale il numero dei Segretari Comunali dal 2010 al 2019 è diminuito di 659 unità, passando da 3569 Segretari rilevati nel novembre 2010 ai 2937 Segretari rilevati a giugno del 2019;

i territori che hanno maggiormente subito le conseguenze di questa riduzione sono quelli più disagiati e con maggior presenza di piccoli comuni, soprattutto nelle regioni del Nord: Liguria, Piemonte, Lombardia, ma anche in Abruzzo;

in Lombardia a giugno di quest’anno su 741 sedi di segreteria di classe III e IV, ovverosia i comuni con popolazione inferiore a 10.000 abitanti, ben 417, quindi ben al di sopra del 50 per cento di tali comuni, non hanno un segretario titolare;

considerato che:

questa situazione comporta, soprattutto nelle regioni con maggior carenza, che ogni Segretario deve necessariamente operare in più comuni, in sedi convenzionate, anche composte da 4, 5 enti;

nonostante ciò diverse sedi restano vacanti e sono coperte con incarichi a scavalco affidati a Segretari spesso titolari, a loro volta, di sedi convenzionate e si arriva a situazioni abnormi con Segretari che sono impegnati anche su più di 10 sedi, come accade per esempio nelle province di Pavia e di Bergamo;

è evidente come il servizio prestato contemporaneamente anche in 6, 7, 8 Comuni, sia per i segretari un grave disagio, non potendo assolvere in modo sostenibile i loro compiti; d’altra parte tale situazione penalizza ingiustamente i Comuni, che non possono disporre della professionalità del Segretario per il tempo che sarebbe necessario ad assicurare un’azione amministrativa efficiente ed efficace;

tenuto conto che

la Corte Costituzionale, con la recente sentenza n. 23 del 22 febbraio 2019, ha affermato che le funzioni del segretario comunale costituiscono, oltre che una garanzia del rispetto della legge e della regolarità delle procedure, anche un fondamentalesupporto all’elaborazione dell’indirizzo politico dell’ente e alladirezione apicale dell’intera struttura amministrativa, stante “l’immediatezza di rapporto con vertice del Comune”;

i meccanismi ministeriali di reclutamento, già intrinsecamente farraginosi, sono negli ultimi anni entrati in stallo: ad oggi, le uniche procedure di reclutamento aperte sono quelle avviate con il DPCM 24 aprile 2018, con il quale è stato prevista l’assunzione di 224 segretari comunali e quella promossa il 20 febbraio 2019, dal Consiglio direttivo per l’Albo nazionale dei Segretari comunaliche ha deliberato l’indizione di un ulteriore concorso pubblico per l’assunzione di 171 unità;

sebbene la programmazione di due procedure concorsuali sia un fatto certamente positivo essa, tuttavia, non affronta minimamente la questione nel breve periodo, posto che la carenza di Segretari comunali è attualmente molto grave e tali concorsi non potranno attenuarla se non tra 3, 4 o addirittura 5 anni;

si chiede di sapere:

se il Ministro intende provvedere ad una ormai indispensabile accelerazione delle procedure di reclutamento che possa consentire, seppur parzialmente, di attenuare i gravi disagi che la carenza di segretari comunali comporta per l’attività amministrativa di moltissimi comuni;

se il Ministro ha intenzione, almeno per le regioni oggi maggiormente penalizzate, di ricorrere a “vicesegretari” di ruolo in servizio presso gli enti stessi ovvero di assegnare le funzioni di vicesegretario a dipendenti di ruolo in servizio presso altri comuni, in possesso dei requisiti e nei soli comuni di classe terza e quarta dove vi sia l’impossibilità di avere un segretario reggente;

se è stata presa in considerazione dal Ministro la possibilità che gli iscritti all’Albo dei Segretari vincitori dei precedenti corsi concorsi già espletati e mai entrati in servizio debbano prendere obbligatoriamente servizio entro un termine perentorio, pena la definitiva cancellazione dall’albo;

se vi è la previsione di piano di reclutamento straordinario che possa darsi come obiettivo il progressivo riassorbimento di tutti i posti di segretario comunale oggi vacanti.

Misiani

Seguono altre 29 firme di senatori PD

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ECOBONUS: MISIANI (PD), LE NORME DEL DL CRESCITA VANNO ABROGATE

“Sullo sconto fatture per l’ecobonus e il sismabonus Lega e 5 Stelle hanno fatto un gran pasticcio” sostiene il senatore Pd Antonio Misiani. “Le norme contenute nell’art. 10 del decreto crescita rischiano di trasformare surrettiziamente le piccole e medie imprese in banche, distorcendo pesantemente il mercato della riqualificazione energetica e sismica. Gli artigiani hanno ragione: vanno abrogate. Con questo obiettivo il PD ha presentato in Senato una proposta di legge a prima firma della senatrice Bellanova e della quale sono tra i sottoscrittori. L’ecobonus e il sismabonus sono stati molto potenziati nella scorsa legislatura con alcune norme che ho contribuito a presentare. Le agevolazioni fiscali sono forse le più generose in Europa e possono arrivare fino all’85 per cento per gli interventi combinati energetici e sismici. Questi incentivi stanno aiutando in misura significativa la ripresa dell’attività edilizia e possono essere ulteriormente migliorati. Bisogna però individuate strumenti diversi da quanto previsto dal DL crescita. La via maestra rimane, a mio parere, la piena cedibilità del credito fiscale, estendendola agli istituti di credito per tutti i contribuenti”.

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SEGRETARI COMUNALI: MISIANI (PD), SITUAZIONE ORMAI INSOSTENIBILE, INTERVENGA IL GOVERNO

‘Sull’emergenza segretari comunali è necessaria una azione corale da parte di tutti. Bene ha fatto la Prefetta di Bergamo a sensibilizzare il Viminale. Per parte nostra, chiederemo conto al Ministro Salvini della questione con un’interrogazione parlamentare. Nell’immediato bisogna inevitabilmente lavorare ad una misura-ponte, anche se l’obiettivo reale da perseguire è una soluzione strutturale del problema” dichiara Antonio Misiani, senatore PD in merito all’incontro tra il presidente della provincia ed il prefetto sulla vicenda dei segretari comunali. “In provincia di Bergamo la situazione è ormai insostenibile ed è ormai a rischio la piena funzionalità di tantissimi comuni. Una maggiore responsabilizzazione dei vicesegretari comunali può essere una soluzione utile nell’immediato. Era stata prospettata nel corso della discussione del decreto “sblocca cantieri” ma non è andata in porto. Bisogna recuperarla nel primo veicolo normativo adatto. Vanno invece evitate pasticciate immissioni in ruolo. La strada maestra rimane la selezione con concorso pubblico che deve essere portata avanti con la massima celerità.”

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FUSIONI DI COMUNI: MISIANI (PD), DA SALVINI NESSUNA RISPOSTA SUL TAGLIO DEI CONTRIBUTI

“Da Salvini, nessuna risposta sul taglio dei contributi per i comuni istituiti a seguito di fusione. È un esito totalmente deludente, quello del question time di oggi del ministro dell’interno” dichiara il senatore Antonio Misiani, capogruppo del PD in commissione bilancio. “A fronte dell’interrogazione presentata dal Pd, Salvini ha parlato di tutt’altro, evitando accuratamente di toccare la questione di cui gli chiedevamo conto: il taglio di oltre il 40 per cento dei contributi garantiti dallo Stato ai comuni che si sono accorpati, a causa della mancata integrazione dell’apposito stanziamento nel bilancio dello Stato. Così facendo, però, il governo lascia decine di amministrazioni comunali nell’incertezza più totale. Il È un fatto inaccettabile, su cui non abbiamo alcuna intenzione di mollare la presa. Torneremo sulla questione con gli emendamenti che abbiamo presentato al disegno di legge di assestamento di bilancio e al decreto correttivo dei saldi, con l’obiettivo di ripristinare il patto con i comuni che questo governo ha clamorosamente tradito”.

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BERGAMO: MISIANI (PD), VITTORIA STORICA DI GORI

“Quella di Gori è una vittoria storica: per la prima volta da quando esiste l’elezione diretta a Bergamo un sindaco uscente viene rieletto” dichiara Antonio Misiani, senatore bergamasco del PD. “È un successo schiacciante, netto, inequivocabile. A Bergamo la Lega di Salvini subisce la sconfitta più cocente in Italia, con un ribaltamento totale dei rapporti di forza che erano emersi dalle elezioni europee. Viene premiata la buona amministrazione di Gori e della sua squadra, che hanno rilanciato la città sotto tutti i profili. Viene sconfitta la sicumera di Salvini e dei suoi ultras, che erano convinti di vincere al primo turno sull’onda del successo nazionale della Lega. Onore delle armi a Giacomo Stucchi, che ha combattuto la sua battaglia senza mai eccedere nei toni e che ha riconosciuto immediatamente la sconfitta”.

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BREMBATE: MISIANI (PD), SEGNALE PREOCCUPANTE, INTERROGAZIONE IN SENATO

La rimozione a Brembate di un innocuo striscione di protesta contro il leader della Lega Salvini è un atto sbagliato e un segnale preoccupante. La libertà di espressione va sempre rispettata e tutelata. Unico limite è che non si traduca in iniziative gravemente offensive e diffamatorie. Cosa che non si può certo dire per lo striscione di Brembate. Chiederemo al governo in Senato con un’interrogazione chiarimenti sull’accaduto: vogliamo sapere se il Ministro Salvini fosse a conoscenza dell’intervento, se sussistevano reali ragioni di ordine pubblico che giustificassero la richiesta della Questura ai vigili del fuoco e se siano stati assunti dal Ministro provvedimenti affinché quanto accaduto non rappresenti un attacco ai diritti di libertà ed espressione del pensiero sanciti dalla nostra Costituzione.

Antonio Misiani
Senatore Pd

I

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25 APRILE: MISIANI, DA SALVINI E STUCCHI UNA POLEMICA STRUMENTALE

Le polemiche di Salvini e Stucchi contro la manifestazione del 25 aprile a Bergamo sono artefatte e strumentali.
Etichettare come “divisivo” il corteo di oggi additando al pubblico ludibrio un singolo striscione come ha fatto Salvini sul suo profilo Instagram (esponendo i ragazzi fotografati dietro lo striscione ai commenti violenti e offensivi dei suoi followers) vuol dire mancare di rispetto nei confronti di migliaia di cittadini bergamaschi che, lontani anni luce da qualsiasi forma di intolleranza, hanno sfilato pacificamente in nome della libertà e della democrazia.
Cittadini e rappresentanti istituzionali di diversa appartenenza politica: con buona pace dell’ossessione dei leghisti per le “bandiere rosse”, erano presenti tra gli altri esponenti del Movimento 5 Stelle come la deputata Guia Termini e il consigliere regionale Dario Violi. Rappresentanti di forza politica che a livello nazionale governa insieme alla Lega.
I dirigenti della Lega dovrebbero invece provare a cogliere il motivo profondo che ha spinto così tanti bergamaschi a manifestare: la volontà di festeggiate la Liberazione, certamente, ma anche di testimoniare la preoccupazione per una ripresa neofascista sempre più allarmante. Una deriva che il ministro dell’interno Salvini avrebbe il dovere di affrontare facendo rispettare la Costituzione e le leggi, invece di straparlare di un inesistente “derby tra fascisti e comunisti”.
Gli assenti, oggi più che mai, hanno torto.

Antonio Misiani
Senatore PD

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TRASPORTO PUBBLICO: CONFERMATO IL TAGLIO DEI FONDI, A DICEMBRE STOP DEL SERVIZIO. MISIANI (PD), GRAVISSIMO

L’assessore Caparini in audizione di fronte alle commissioni bilancio di Camera e Senato ha confermato il taglio di 300 milioni al trasporto pubblico locale, affermando che a dicembre il servizio si bloccherà per il mancato pagamento alle aziende.
È un fatto gravissimo.
Una decisione che smentisce clamorosamente quanto aveva affermato l’11 febbraio il ministro Toninelli, proclamando l’avvenuto sblocco dei 300 milioni “perché sul Tpl non è ammissibile risparmiare né tagliare nemmeno un euro”.
Che vergogna! Il governo Lega-5 Stelle da una parte progetta di ridurre le tasse ai ricchi con la flat tax, dall’altra taglia il trasporto pubblico utilizzato ogni santo giorno da milioni di italiani che ricchi non sono.
Chiederemo con forza il ripristino di queste risorse, perché almeno su questo punto siamo d’accordo con Toninelli: sul trasporto pubblico è inammissibile tagliare.

Antonio Misiani
Senatore PD

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ZONE ROSSE A CALOLZIOCORTE: MISIANI (PD), È APARTHEID

Cosa era l’aparthaid? Più o meno quello che vorrebbe fare il sindaco di Calolziocorte. Il provvedimento sulle “zone rosse” in cui il paese sarebbe diviso in relazione alla presenza di centri di accoglienza è un atto gravissimo di chiaro stampo razzista. Certifica l’uguaglianza demenziale profugo = criminale ed equipara le strutture di accoglienza a luoghi pericolosi per la cittadinanza. L’immigrazione è una questione seria, così come l’accoglienza dei profughi. Non può essere affrontata in questo modo ridicolo e strumentale da parte di un sindaco che ha pensato di farsi propaganda ma ha solo danneggiato il buon nome della comunità che amministra.

Antonio Misiani
Senatore PD

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MAFIA: MISIANI (PD), ALZARE IL LIVELLO DI CONTRASTO IN LOMBARDIA

L’operazione antimafia portata a termine questa mattina dai Carabinieri in Lombardia e Calabria è molto importante e conferma, purtroppo, il crescente radicamento della ‘Ndrangheta nel tessuto produttivo bergamasco e bresciano. La presenza della criminalità organizzata nel Nord Italia, che fino a pochi anni fa veniva sottovalutata o addirittura negata, è ormai un fatto conclamato con cui è necessario fare i conti. Le indagini hanno evidenziato una inquietante capacità di penetrazione ndranghetista tra le imprese, a cui venivano offerti anche servizi di recupero crediti. È un fenomeno che si è intensificato silenziosamente ma che ormai ha assunto dimensioni molto preoccupanti. Per questo, accanto al lavoro prezioso svolto dalla magistratura e dalle forze dell’ordine, è sempre più necessaria una reazione forte e sistematica da parte della politica, della società civile e delle organizzazioni imprenditoriali e sindacali.

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